Een 75-jarige man moet aantonen dat hij nog rijgeschikt is. Een psychiater constateert ‘alcoholmisbruik in ruime zin’. De man moet zijn rijbewijs inleveren, oordeelt de hoogste bestuursrechter.
Een man is 75 geworden en wil zijn rijbewijs behouden. Daarvoor moet hij een gezondheidsverklaring invullen, bedoeld om een verklaring van geschiktheid van het CBR te krijgen. Op basis hiervan schakelt het CBR een psychiater in. Die concludeert dat sprake is van ‘alcoholmisbruik in ruime zin’. De man heeft verklaard dat hij, in de periode voorafgaand aan de keuring, ‘s avonds twee tot drie halve liters bier (12% alcohol) dronk. Daarvoor dronk hij één tot twee biertjes per avond. Sinds zijn jeugd drinkt hij een halve liter wijn per dag. De psychiater deed ook onderzoek naar bepaalde bloedwaarden en concludeerde dat de man niet rijgeschikt is. Als het CBR dit overneemt gaat de man zonder succes in beroep bij de rechtbank en vervolgens in hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Onzorgvuldig
De man stelt dat de diagnose ‘alcoholmisbruik in ruime zin‘ geen reden is om hem niet rijgeschikt te achten. Dat kan alleen zo zijn als hij een voertuig heeft bestuurd met te veel alcohol op. Ook vindt hij dat die diagnose niet is opgesteld volgens de criteria van de meest recente Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders (DSM-5-TR). Dat maakt het rapport van de psychiater onzorgvuldig. Hij heeft al lange tijd een rijbewijs en hij heeft nog nooit een ongeluk veroorzaakt. De man vindt het verder onlogisch dat hij wel mag rijden in een brommobiel.
Deskundigenrapport
Regels over rijgeschiktheid staan in het Reglement rijbewijzen en in de Regeling eisen geschiktheid 2006. Hierin staat dat een persoon die misbruik maakt van alcohol zonder meer ongeschikt is om auto’s te besturen. Voor de beoordeling daarvan is een deskundigenrapport vereist. Het CBR mag afgaan op een psychiatrisch rapport nadat is nagegaan of dit rapport op zorgvuldige wijze tot stand is gekomen, de redenering daarin begrijpelijk is en de getrokken conclusies daarop aansluiten. Dit laatste staat in de Algemene wet bestuursrecht.
Niet rijgeschikt
De Afdeling oordeelt als volgt. Dat geen sprake is van alcoholmisbruik volgens de DSM-classificatie, zoals de man betoogt, betekent niet dat de beschrijvende diagnose ‘alcoholmisbruik in ruime zin’ niet kan worden gesteld. De psychiater heeft op basis van de anamnese (het verhaal van de man dat hij zoveel dronk) en het bloedonderzoek geconcludeerd dat hier sprake is van alcoholmisbruik in ruime zin en dat hij daarom niet rijgeschikt is. De man heeft niet aannemelijk gemaakt dat de verhoogde bloedwaarden een andere oorzaak hebben dan alcoholmisbruik. De Afdeling ziet geen redenen om anders te oordelen dan de rechtbank heeft gedaan. Het CBR mocht dus uitgaan van het rapport van de psychiater: de man is niet rijgeschikt.