De taxivergunning van een taxichauffeur in Amsterdam wordt voor twee weken geschorst door de gemeente. Eén week voor gevaarlijk rijgedrag en één week voor het niet opvolgen van een aanwijzing van toezichthouders. De man verzoekt in kort geding om opheffing van die twee schorsingen.
Volgens hem is er geen sprake geweest van gevaarlijk rijgedrag en het niet opvolgen van een aanwijzing. Ook vindt hij een schorsing van twee weken buitenproportioneel. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven laat de schorsingen echter intact.
Aanwijzing
De chauffeur werkt op de opstapmarkt in Amsterdam en beschikt over een geldige taxivergunning. Op een dag staat de man met zijn taxi stil op een plek waar hij niet mag staan. Toezichthouders vragen hem zijn taxi op een plaats op de stoep te parkeren, maar daarop rijdt de man weg zonder de aanwijzing op te volgen. Kort daarna volgt gevaarlijk rijgedrag: de man rijdt tegen de richting in door een rood verkeerslicht op een druk kruispunt.
Proces-verbaal
De gedragingen van de man worden vastgelegd in een proces-verbaal dat op ambtseed is opgemaakt. Op basis daarvan besluit het college van burgemeester en wethouders tot twee schorsingen van de taxivergunning.
Ambtseed
Het College kijkt nauwkeurig naar de vraag of de gemeente mocht uitgaan van de bevindingen van de toezichthouders in het proces-verbaal. Daarbij geldt als uitgangspunt dat een bestuursorgaan in beginsel mag vertrouwen op een proces-verbaal dat op ambtseed is opgemaakt, zolang het gaat om eigen waarnemingen van toezichthouders en er geen concrete aanwijzingen zijn dat die waarnemingen onjuist zijn.
Ontkenning
De ontkenningen van de taxichauffeur zijn voor de rechter onvoldoende om te twijfelen aan de waarnemingen van de toezichthouders, die geen persoonlijk belang hebben bij een onjuiste verslaglegging. En ook een alternatieve uitleg van de taxichauffeur vindt geen steun in bewijs en wordt daarom door de rechter niet gevolgd.
Evenredig
Voor de rechter staat dus voldoende vast dat twee afzonderlijke voorschriften zijn overtreden. Dan rest de vraag of twee schorsingen van in totaal twee weken niet te zwaar zijn. De rechter oordeelt dat de regelgeving ruimte biedt om beide overtredingen afzonderlijk te sanctioneren. De maatregelen zijn volgens de rechter geschikt en noodzakelijk om de kwaliteit en veiligheid van taxivervoer te waarborgen. Dat de financiële gevolgen voor de chauffeur ingrijpend zijn, maakt dit niet anders. De schorsingen zijn tijdelijk. Daar komt bij dat de man in andere steden gewoon als taxi kan rijden.