WOZ-informatie valt niet onder de Wet open overheid, omdat de Wet WOZ een eigen, uitputtend openbaarmakingsregime kent.
Een inwoner vraagt de directeur van de belastingsamenwerking om documenten openbaar te maken over de vastgestelde WOZ-waarde van een woning. Hij doet dat via een verzoek op grond van de Wet open overheid (Woo). De directeur wijst het verzoek af, omdat de Wet WOZ volgens vaste lijn een eigen openbaarmakingsregime bevat dat voorgaat op de Woo. In hoger beroep bevestigt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State dit standpunt.
WOZ-informatie
Partijen zijn erover eens dat de gevraagde informatie valt onder de Wet WOZ. Het verzoek gaat dus over een soort informatie waarvoor de Wet WOZ specifieke regels heeft.
Wet WOZ niet in bijlage
De Woo is in beginsel van toepassing op verzoeken om informatie, tenzij een bijzondere wet een apart regime bevat. In de Woo staat een bijlage met wetten waarvoor de Woo niet geldt. Op het moment van de rechtbankuitspraak, stond de Wet WOZ niet in die bijlage. Toch vond de rechtbank dat de Wet WOZ voorging op de Woo.
Bedoeling doorslaggevend
Volgens de rechtbank is niet de tekst van de bijlage doorslaggevend, maar de bedoeling van de wetgever achter de betreffende regeling. Ter onderbouwing verwijst de rechtbank naar de wetsgeschiedenis bij een verzamelwet, waaruit volgt dat de openbaarmakingsregeling van de Wet WOZ uitputtend is en daarom aan de bijlage bij de Woo moet worden toegevoegd. De rechtbank vindt bovendien van belang dat de Afdeling dit onder de oude Wet openbaarheid van bestuurd (Wob) ook zo zag.
De Afdeling bevestigt
In hoger beroep herhaalt de inwoner dat de bijlage bij de Woo limitatief zou zijn en dat afwijzing zonder vermelding in de bijlage in strijd komt met de rechtszekerheid. De Afdeling volgt hem niet en sluit aan bij het rechtbankoordeel. Zij voegt daaraan toe dat de relevante artikelen uit de Wet WOZ inmiddels wél in de bijlage van de Woo zijn opgenomen door inwerkingtreding van de verzamelwet. Daarmee wordt nog duidelijker dat de wetgever geen koerswijziging beoogt: WOZ-openbaarheid loopt via de Wet WOZ, niet via de Woo.