Inhoudsopgave

Onvolledige inschrijving leidt niet tot uitsluiting

Een inschrijver heeft in strijd met de aanbestedingsstukken gehandeld door haar inschrijving op twee van de vereiste drie manieren in te dienen. Tegen alle verwachtingen in kan de inschrijver op coulance van de rechter rekenen. In een bijzonder arrest oordeelt het hof dat deze ‘onvolledige’ inschrijving (toch) niet terzijde mag worden gelegd.

Onvolledige inschrijving

Een aanbestedende dienst bepaalt in haar aanbestedingsstukken – op straffe van uitsluiting – dat inschrijvingen op drie verschillende manieren moeten worden ingediend. Een inschrijver dient haar schriftelijke inschrijving (1) en de digitale kopie op usb-stick (2) correct in. De inschrijving via TenderNed (3) verloopt echter niet goed, als gevolg waarvan de inschrijving niet in de TenderNed ‘kluis’ belandt. De aanbestedende dienst besluit om de inschrijving terzijde te leggen.

De jurisprudentie op dit punt was tot nu toe erg strikt. Een inschrijving die niet voldoet aan de eisen, welke eisen op straffe van uitsluiting zijn voorgeschreven, dient te worden gepasseerd. Menig inschrijver heeft deze strakke lijn van de rechter aan den lijve ondervonden. Talrijk zijn de voorbeelden uit de rechtspraak waarin ieder risico van een onvolledige of te late inschrijving op het bordje van de inschrijver wordt gelegd. Vooral de rechterlijke macht in Den Haag is hierover meer dan eens onverbiddelijk geweest. Ruimte voor een redelijkheidstoets was er niet of nauwelijks. Tot aan deze kwestie.

Terzijdelegging disproportioneel

Zowel de rechtbank als het hof te Den Haag oordeelt dat deze inschrijving in beginsel moet worden uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. Beide instanties wijzen echter vervolgens op het proportionaliteitsbeginsel. De aanbestedende dienst beschikte tijdig op twee van de drie voorgeschreven manieren (schriftelijke inschrijving en een kopie op usb-stick) over de volledige tekst van de inschrijving. Tevens was relevant dat de inschrijving op TenderNed – ook al zat deze niet in de ‘kluis’ – in een dusdanig veilige omgeving zat dat dat het noch voor de aanbestedende dienst noch voor de inschrijver mogelijk was om na inschrijving nog wijzigingen aan te brengen. De geüploade inschrijving op TenderNed was voorts identiek aan de andere twee inschrijvingen. Het terzijde leggen van deze inschrijving werd onder deze omstandigheden dan ook disproportioneel geacht.

Uit het proportionaliteitsbeginsel volgt dat de reactie van de aanbestedende dienst op een verzuim van een inschrijver in verhouding tot dat verzuim dient te staan, aldus het hof. Geoordeeld werd dat de beginselen van transparantie en gelijkheid niet in het geding komen door deze inschrijving in de beoordeling te betrekken. Het werd de aanbestedende dienst verboden om deze inschrijving te passeren.

Slotoverwegingen

Deze uitspraken van de rechtbank en het hof zijn voor de praktijk van groot belang. Voor aanbestedende diensten is het eerder regel dan uitzondering om inschrijvingen op meerdere manieren te verlangen. Inschrijvers achten dergelijke eisen als overbodig en lastenverzwarend. Tegen alle verwachtingen in, heeft (‘zelfs’) de Haagse rechter zich hierover in het voordeel van de inschrijver uitgesproken. Aanbestedende diensten doen er dan ook goed aan om een voornemen tot afwijzing in dit soort gevallen te heroverwegen.

Overigens is de uitkomst van de procedure naar mijn oordeel ook redelijk. Het gaat uiteindelijk om de materiele inschrijving die (zelfs in tweevoud) tijdig bekend is bij de aanbestedende dienst en niet om de processuele verplichting om die inschrijving in drievoud in te dienen. Of deze mildere ‘Haagse lijn’ navolging zal vinden in de rest van het land, is nog afwachten.

 

 

 

Facebook
Twitter
LinkedIn
Print

Meer weten?

Neem contact met ons op!

Mail

DELEN

Facebook
Pinterest
Twitter
LinkedIn
De Kempenaer Advocaten
Privacyoverzicht

De Kempenaer Advocaten respecteert de privacy van alle bezoekers van haar websites.

Wij maken gebruik van cookies. Een cookie is een klein tekstbestand dat tijdens uw bezoek aan een website naar uw computer wordt gestuurd en daarop wordt geplaatst. Wij gebruiken cookies om onze websites optimaal te laten functioneren.

U kunt de cookies van uw harde schijf verwijderen.

Ook kunt u cookies uitschakelen via uw browser. Zie hiervoor:

Internet Explorer: https://support.microsoft.com/nl-nl/help/17442/windows-internet-explorer-delete-manage-cookies

Mozilla Firefox: https://support.mozilla.org/en-US/kb/enable-and-disable-cookies-website-preferences

Safari: https://support.apple.com/kb/PH19214?locale=nl_NL

Google Chrome: https://support.google.com/chrome/answer/95647?hl=en-GB&hlrm=nl

 

Onze websites bieden op verschillende plaatsen mogelijkheden tot interactie, zoals bijvoorbeeld het invullen van formulieren ter deelneming aan onze seminars. De daarbij door u verstrekte gegevens worden uitsluitend gebruikt voor het doel waarvoor u ze hebt verstrekt. Uw gegevens worden zonder uw toestemming niet aan derden verstrekt, tenzij dat noodzakelijk is voor het doel waarvoor u die gegevens hebt verstrekt.

Onze website maakt gebruik van Google Analytics voor het verkrijgen van bezoekersstatistieken. De statistieken van Google Analytics worden door ons gebruikt om inzicht te krijgen in de bezoekersaantallen, de populaire pagina’s en om daarmee onze website te verbeteren. De informatie die door Google wordt verzameld, wordt geanonimiseerd opgeslagen. De Kempenaer Advocaten en Google kunnen niet zien welke personen onze website hebben bezocht.

De informatie die Google verzamelt, wordt mogelijk opgeslagen op servers buiten de Europese Economische Ruimte. De Kempenaer Advocaten heeft geen invloed op het gebruik van de data door Google en/of derde partijen. Google kan de gegevens verstrekken aan derden als zij daartoe op grond van de wet verplicht is of voor zover de informatie namens Google door derden wordt verwerkt. Voor meer informatie verwijzen wij u naar het Privacybeleid van Google: https://www.google.nl/intl/nl/policies/privacy/ en naar Google Analystics:https://www.google.com/intl/nl_nl/analytics/

 

In onze website staan knoppen om pagina’s te kunnen te delen of liken op de sociale netwerken LinkedIn, Facebook en Twitter. Dit wordt gerealiseerd door codes die worden aangeleverd door betreffende sociale netwerken. De codes plaatsen onder meer een cookie.

In de privacyverklaring van de sociale netwerken (die regelmatig wijzigen) kunt u lezen wat zij met de persoonsgegevens doen die zij met deze code verwerken.

LinkedIn: https://www.linkedin.com/legal/privacy-policy

Facebook: https://www.facebook.com/policy.php

Twitter: https://twitter.com/en/privacy

Indien u een relatie met De Kempenaer Advocaten heeft, heeft u het recht om de informatie die wij van u hebben op te vragen en (indien nodig) aan te passen. U kunt daarvoor contact met ons opnemen via mail@dekempenaer.nl

Voor verdere vragen over dit onderwerp kunt u contact met ons opnemen via het e-mailadres mail@dekempenaer.nl of door gebruik te maken van het contactformulier op onze website.